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          打通“中梗阻”  亮剑“懒推怕”  为发展改革事业高质量发展提供坚强保障

          发布时间:2019-01-31 字体:【 】 浏览次数: 【 关闭 】 

          ——黄克清同志在全委“中梗阻”专项治理行动动员会议上的讲话
          2019130日)

           

          同志们:

              今天动员会议的主要内容是:全面贯彻中央、省委省政府和市委市政府有关集中整治形式主义、官僚主义的工作部署,认真落实市政府关于在全市政府系统深入开展“中梗阻”专项治理行动要求,安排和部署我委集中整治“中梗阻”专项行动,动员全委上下进一步在转变作风中统一思想,进一步在服务大局中找准位置,进一步全面排查和着力解决作风建设、效能建设中存在的问题,切实加强干部职工队伍管理,为推动全市发展改革事业高质量跨越发展创造更加优良的内外部环境。下面,我重点讲三点意见。

              一、提高政治站位,坚持人民立场,切实把握开展“中梗阻”专项治理行动的重大意义

              深入开展“中梗阻”专项治理行动,是强化作风建设的必然要求,是全面深化集中整治形式主义、官僚主义活动的具体行动,是着力改善政府整体形象和营造良好发展环境的重要举措,是驰而不息反“四风”改作风工作的继续延伸,全体干部职工要站在党和国家全局高度,切实统一思想认识,充分认清开展专项治理行动的重大意义,进一步认清“中梗阻”的顽固性和危害性,切实增强参与专项治理行动的自觉性。

              一)“专项治理行动”是加强党的作风建设的必然要求 开展专项治理行动,是遵循习近平总书记关于加强作风建设系列重要指示精神,在新时代坚持党要管党、从严治党的重大举措,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型政府的重大部署,是适应新时代新任务,以作风建设为突破口继续推进党的建设的重大举措,是巩固党的执政基础和执政地位,切实解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。无论是从我们面临的形势和任务来看,还是从方方面面的反映要求来看,“专项整治”已是刻不容缓、迫在眉睫、势在必行。

              二)“专项治理行动”是推动发展改革事业的现实要求。开展专项治理行动,是落实作风建设新要求,响应全市政府系统“专项整治”工作部署,围绕我委机构调整改革后的队伍建设的“四个尽快”要求(尽快适应新环境、尽快进入新角色、尽快明确新要求、尽快投身新工作),特别是针对市委巡察反馈的“调查研究浮而不实、享乐主义问题仍然存在、工作作风不够扎实”等方面问题和我委自查形式主义、官僚主义6个方面18种突出问题表现,以及近期时有发生的交叉工作推诿扯皮、微信群里发牢骚说怪话、个别处室报送集中整治形式主义、官僚主义材料不及时等等不良现象,这些作风建设的各种新动向新表现和麻木思想,不但影响了发改委的整体形象和工作环境,也在很大程度上阻碍了发展改革工作的高质量发展,“专项整治”已是到了必须重视、非抓不可、非抓好不行的地步了。

              (三)“专项治理行动”是维护人民群众利益的使命要求。我们的工作宗旨是全心全意为人民群众服务,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。从市委巡察反馈暴露出来的问题来看,我们有一些工作决策和工作安排迟迟不能落实到位,一些重要的工作和重点的项目进展还比较缓慢,一些试点创建工作的成效还不够彰显、亮点还不多,一些政策文件不接地气、浮于纸上,向上争取工作还存在一些严重问题,服务企业、基层及群众还有些机械教条、效率不高,这些看似不起眼的工作小事,其实都与淮安的发展、与人民群众的利益息息相关,是基层所愿、企业所盼、群众所需。“专项治理行动”就是要从小事抓起,不断提升群众获得感。

              二、明确任务要求,把握方法步骤,确保“中梗阻”专项治理活动有序开展

          前一段时间,委党组高度重视集中整治形式主义、官僚主义工作,开展专题学习,成立了领导小组,印发了实施意见,上报了问题清单和整改方案,为本次“中梗阻”专项治理行动奠定了良好的基础。我们要充分结合集中整治形式主义、官僚主义活动的工作部署,严格依据市政府办公室《全市政府系统“中梗阻”专项治理行动方案》,以领导班子、具体履职处室负责人为重点,面向全体干部职工,多轮次、分阶段、滚动式持续推进专项治理。要善于抓住主要矛盾和关键环节,找准问题、瞄准靶心,通过解决突出问题,推动作风建设不断走向纵深。

              一)明确“专项治理行动”的总体要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以廉政勤政为目标,以改革创新为手段,进一步健全绩效考核、督查激励和追责问责机制,全面排查“上推下卸、推透扯皮”等“中梗阻”现象,着力破解“懒、推、怕”难题,大力整治形式主义、官僚主义作风表现以及不担当、不作为、慢作为、假作为等隐性顽疾,教育引导各级干部敢作为、真作为、善作为,实现工作提标、效率提速、环境提质,为推动全市高质量跨越发展、加快高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

              (二)明确“专项治理行动”的治理重点。对照各级明确的形式主义、官僚主义有关问题,结合“为官不为、廉而不勤”、“两为”整治、全市营商环境等专项调研中涉及“中梗阻”现象的其他突出问题,重点对以下三方面18类问题表现进行排查整改:

              一是在贯彻上级决策部署方面。重点治理表态多行动少、落实差打折扣、机械执行或选择性执行等现象。具体表现为以下4种:(1对上级决策部署,包括文件、会议以及相关纪要所作决定或安排,阳奉阴违、拒不执行、选择性执行或执行不到位的;(2)作风飘浮,不尚实干、不求实效,习惯于空喊口号、当“二传手”,层层转批转签,以文件落实文件,会议落实会议,存在形式主义倾向的;(3)思想不够解放,脱离地方实际,机械教条地理解执行上级政策,自行设置条条框框,导致工作停滞、无法推进的;(4)不服从工作安排,挑三拣四、讨价还价,对重大、疑难或棘手工作回避逃脱,关键时刻撂挑子的。二是在日常本职工作开展方面。重点治理精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为、能力不足不会为等现象。具体表现为以下6种:(5缺乏责任感和担当精神,将守规矩与干事创业相对立,凡事怕失误、怕出错、怕被问责,只满足于守好摊子、不出岔子,导致主抓工作在全省、全市处于后进位置,错失重大发展机遇,或者造成重大工作损失的;(6)存在“多一事不如少ー事”“只要不出事,宁愿不做事”等消极思想,工作无积极性主动性,不思进取、庸懒散拖、安于现状的;(7)配合意识差、大局观念不够,惯于与上下左右搞“责任明确”、划清工作界限,导致重要工作、重要事项或民生问题无人担责的;(8)存在怕得罪人的思想,对职责内的工作不敢抓不敢管,以及因循守旧、对发展问题不闻不问的;(9)不能坚持学习、勤于实践、提升本领,习惯于老套路、老思维、老办法,面对新形势、新情況、新问题不知所措、无法作为的;(10)不按程序进行决策,工作方法简单粗暴,导致工作无法开展或落实的。三是在服务企业、基层及其他部门方面。重点治理效率低下慢作为、推诿扯皮、权力异化碎片化等现象。具体表现为以下8种:(11“门好进、脸好看、事不办”,工作推磨、应付、拖拉,效率低下的;(12)人为加高门槛,对企业、基层、其他部门合理服务要求拖延不办的;(13)行政审批改革不彻底,业务流程设计不合理,仍存在手续办理互为前置等问题,限时办结制度执行不到位,群众办事仍需“多跑腿”的;(14)对涉及多个单位负责事项,互相推诿、踢皮球、打太极的;(15)缺乏大局观念,只顾自己“一亩三分地”,对同级单位履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事的,对系统内工作请示、请求、建议不闻不问、拖着不办的;(16)对已正式执行的上级政策,以本系统内文件尚未出台等为借口,不能及时执行到位的;(17)答应事项、招商承诺等无正当理由不予兑现的;(18)利用手中权力存在吃拿卡要行为的。

              (三)明确“专项治理行动”的实施步骤。行动共分四个阶段,前三个阶段从今年1月下旬开始,到6月中旬结束。一是全面排查阶段(1月下旬—2月下旬)。主要是结合年度专题民主生活会、述职述廉和党员“三会一课”活动,通过开展谈心谈话、发放征求意见函、赴基层走访调研、开展问题排查大讨论等形式,进一步深化思想认识、强化行动自觉,广泛征求基层群众、企业代表和社会意见,认真开展梳理排查,结合相关调研、信访投诉、巡察督查反馈意见整改中涉及的相关问题,列出问题清单,于2月底前抄报市政府督查室。同时对照问题逐条研究措施,制定本单位及主要负责人个人整改方案,明确完成时限,于2月底前抄报市政府督查室。二是整改纠正阶段(3月上旬—4月上旬)。主要是对照问题清单和整改方案,按照既定序时进度,集中精力抓好整改纠正工作。各单位及主要负责人、领导班子成员、主要履职处室(单位)负责人整改清单于45前抄报市政府督查室。期间,市委优化办、市政府督查室将开展重点抽查,并及时进行通报。三是专项治理阶段(4月中旬—6月中旬)。主要是结合巡察整改工作中发现,以及群众举报、巡察督查反映,选择部分反映集中、表现突出、长期未能解决或已形成“潜规则”的典型问题作为切入口,坚决动真碰硬,敢于揭短亮丑,开展重点查办、集中会办,采取有力措施予以解决。要敢于揭短亮丑,选择部分代表性案例,公开通报曝光,充分发挥警示震慑作用。同时,选树好的典型,放大正向激励效应,调动积极性,巩固整改纠正成果。610前,完成单位专项治理工作总结并抄报市政府督查室。620前,市就专项治理行动进行集中验收。四是长效推进阶段(6月下旬及以后)。主要是结合专项治理成果,深入剖析问题成因,找出制度机制漏洞,及时修订完善相关制度规定,着力推动深层次问题解决,持续规范本单位、领导干部和公职人员履职行为,形成作风建设常态化机制。

              三、强化工作责任,凝聚工作合力,确保“中梗阻”专项治理活动取得实效

              专项整治行动的目标任务和有关要求已经明确,关键是要加强组织领导,抓好贯彻落实,务求工作实效,推进长效建设。要切实增强责任感和紧迫感,坚持认真谋划,精心组织,系统推进,确保活动效果落实。

              (一)明确责任,狠抓落实,切实加强组织领导。本次“专项治理行动”由我负总责,班子成员人人负责,赵联建同志具体抓,委办公室、机关党委具体牵头负责全委专项治理行动。要树立问题导向,坚持以上率下,做到一级抓一级、层层抓落实;具体履职处室(单位)是开展专项治理行动的责任主体,处室负责人要高度重视,形成工作合力。要严格督导考核,强化工作推进,严格按照时间节点完成规定动作,推动专项治理行动实打实、问题整改硬碰硬。

             (二)找差补短,立行立改,切实解决突出问题。要扎实开展全面排查,敢于揭短亮丑,深入查找“上推下卸、推诿扯皮”等“中梗阻”现象,要逐项问题定措施、抓整改,认真分析问题原因,认真制定整改方案,认真搞好自查自纠,坚决做到动真碰硬,着力破解“懒、推、怕”难题,使干部职工思想素质进一步提高、作风纪律进一步强化、内部环境进一步提升、清廉务实的形象进一步树立,在全委营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

          (三)建章立制,抓早抓小,切实推进专项治理常态长效。要落实源头治理,认真思考和排查制度机制方面的漏洞和薄弱环节,及时修订完善相关制度规定,强化规章制度“立改废”,努力通过建立科学合理的制度,有效遏制“中梗阻”,形成按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制,让干部职工有昂扬的精神状态,有明确的工作标准,有具体的工作规范,努力实现标本兼治、常态长效,推动全委工作作风持续改进。

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